Narcotráfico Marítimo e Inefectividad Estatal en Ecuador: Análisis de Variables Operacionales PMESII-PT en los Corredores Costeros (2024-2026)
Resumen
Ecuador pasó de ser una ‘isla de paz’ a una de las naciones más violentas de América Latina al consolidarse como nodo logístico del narcotráfico marítimo transnacional. Este artículo explica la persistencia de la inefectividad estatal en los corredores costeros de Esmeraldas, Guayas, Manabí, Santa Elena y El Oro entre 2024 y 2026. Para ello aplica el marco de variables operacionales PMESII-PT junto con técnicas analíticas estructuradas: matrices de asociación y de actividades, MICMAC/MACTOR, Análisis de Hipótesis en Competencia (ACH) y una adaptación analítico-descriptiva de CARVER. El análisis identifica las influencias directas y potenciales que sostienen la economía ilícita marítima, contrasta cinco hipótesis y prioriza los nodos con mayor efecto de palanca. Se concluye, con confianza moderada, que la inefectividad estatal responde a la captura institucional en puertos, aduanas y justicia, sumada a la desarticulación de la política pública de seguridad, más que a un déficit de interdicción marítima, insuficiente por sí solo.
Descargas
Citas
Alva Rivera, M. E., & Díaz Jiménez, O. F. (2018). Herramientas MICMAC y MACTOR para el análisis estratégico y prospectivo. En L. E. León (Ed.), Análisis político y administrativo: Perspectivas contemporáneas (pp. 27–48). Ediciones La Biblioteca. https://ugto.mx/campusgto/ddpg/images/DEstudiospoliticos/Publicaciones/pdf/2018Analisis_Politico_y_Administrativo.pdf
Armada del Ecuador, BIMLOR. (2025). Resultados de decomisos: embarcaciones tipo LPV. [Documento restringido].
Bertranou, J. (2015). Estatalidad efectiva: Reflexiones sobre el estado a partir de los aportes de Guillermo O'Donnell. Temas y debates, (29), 33–51.
Department of the Army. (1991). FM 34-36: Special Operations Forces intelligence and electronic warfare operations, Appendix D: Target analysis process. https://irp.fas.org/doddir/army/fm34-36/appd.htm
Ecuador Chequea. (2026, 15 de julio). El nuevo plan de seguridad de Noboa puede quedar en el papel sin mando único, presupuesto y metas verificables, dicen expertos. https://ecuadorchequea.com/plan-nacional-seguridad-2025-2029-expertos-criticas/
El Diario. (2026, 5 de mayo). Armada del Ecuador recibe embarcaciones tácticas para el control antinarcóticos en el mar territorial. https://www.eldiario.ec/ecuador/armada-del-ecuador-recibe-embarcaciones-tacticas-para-el-control-antinarcoticos-en-el-mar-territorial-05052026/
Expreso. (2026, 14 de julio). ¿El Gobierno entierra el Plan Fénix? Noboa oficializa una nueva política de seguridad hasta 2029. https://www.expreso.ec/politica/gobierno-entierra-plan-fenix-noboa-oficializa-nueva-politica-seguridad-2029-289236.html
Georgescu, D. (2020). Understanding the situation: Operational variables and the direct and potential influences between them. Bulletin of “Carol I” National Defense University, 9(2), 29–35. https://doi.org/10.12753/2284-9378-20-16
https://gk.city/2025/02/24/clasificacion-grupos-delincuencia-organizada-ecuador-explicacion/GK. (2025, 24 de febrero). La clasificación de los grupos de delincuencia organizada en Ecuador. https://gk.city/2025/02/24/clasificacion-grupos-delincuencia-organizada-ecuador-explicacion/
Global Initiative Against Transnational Organized Crime. (2025, 12 de noviembre). Global Organized Crime Index — Ecuador [perfil de país]. https://ocindex.net/country/ecuador
Gobierno de España, Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad. (2019). Estrategia Nacional contra el Crimen Organizado y la Delincuencia Grave 2019-2023.
Headquarters, Department of the Army. (2019). ATP 2-01.3: Intelligence preparation of the battlefield. https://home.army.mil/wood/application/files/8915/5751/8365/ATP_2-01.3_Intelligence_Preparation_of_the_Battlefield.pdf
Heuer, R. J., Jr., & Pherson, R. H. (2019). Structured analytic techniques for intelligence analysis (3.ª ed.). CQ Press/SAGE.
Infobae. (2026, 20 de agosto). EEUU sanciona a red ecuatoriana que surtía cocaína al Cártel de Sinaloa y al CJNG: 40 toneladas al mes por vía marítima. https://www.infobae.com/mexico/2026/08/20/eeuu-sanciona-a-red-ecuatoriana-que-surtia-cocaina-al-cartel-de-sinaloa-y-al-cjng-40-toneladas-al-mes-por-via-maritima/
InsightCrime. (2025, 19 de noviembre). How a new port created Ecuador’s latest criminal epicenter. https://insightcrime.org/news/how-new-port-created-latest-criminal-epicenter-ecuador/
International Crisis Group [ICG]. (2025, noviembre). ¿Un paraíso perdido? La lucha de Ecuador contra el crimen organizado (Informe sobre América Latina y el Caribe N.º 109). https://www.crisisgroup.org/es/rpt/latin-america-caribbean/ecuador/109-paradise-lost-ecuadors-battle-organised-crime
Joint Chiefs of Staff. (2014, 21 de mayo). Joint Publication 2-01.3: Joint intelligence preparation of the operational environment. https://irp.fas.org/doddir/dod/jp2-01-3.pdf
Maldonado Aranda, S., & Vera Cabrera, J. F. (2025, enero). Neoliberalismo, narcotráfico y violencia frente a la tormenta criminal en el Ecuador contemporáneo. Revista Iuris, 20(1), 9–33. https://doi.org/10.18537/iuris.20.01.01
Maldonado Ruiz, L. M. (2025, diciembre). Crimen organizado en Ecuador: perspectiva criminológica sobre narcotráfico y sus efectos en la seguridad nacional. Estudios Institucionales, 12(23), 27–39. https://doi.org/10.5944/eeii.45785
Ministerio del Interior. (2023, 13 de diciembre). Plan Fenix se ejecuta en el Ecuador. https://www.ministeriodelinterior.gob.ec/plan-fenix-se-ejecuta-en-el-ecuador/
Ministerio del Interior del Ecuador. (2026, 21 de agosto). El Gobierno Nacional, a través de la Policía Nacional, incautó 1,01 toneladas de cocaína en el puerto de Posorja. https://www.ministeriodelinterior.gob.ec/el-gobierno-nacional-a-traves-de-la-policia-nacional-incauto-101-toneladas-de-cocaina-en-el-puerto-de-posorja/
Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado / Pan American Development Foundation. (2025, agosto). Boletín semestral de homicidios intencionales en Ecuador: enero-junio 2025. https://oeco.padf.org/wp-content/uploads/2025/08/Boletin-semestral-de-homicidios-Primer-semestre-de-2025_compressed.pdf
Observatorio Ecuatoriano de Crimen Organizado / Pan American Development Foundation. (2026, enero). Informe de caracterización del crimen organizado en Ecuador 2025. https://oeco.padf.org/wp-content/uploads/2026/01/Informe-de-caracterizacion-del-Crimen-organizado-Version-7-ene-2026-Web-sin-creditos.pdf
Organized Crime and Corruption Reporting Project. (2025, 11 de septiembre). ‘Stained with blood’: New port brings violent drug cartels to Ecuador fishing town. OCCRP/Plan V. https://www.occrp.org/en/feature/stained-with-blood-new-port-brings-violent-drug-cartels-to-ecuador-fishing-town
Palacio, Y. (2025, 18 de marzo). Del "medio" al "miedo": bandas delictivas en Ecuador se promocionan en redes sociales. CONNECTAS. https://www.connectas.org/analisis/del-medio-al-miedo-bandas-delictivas-en-ecuador-se-promocionan-en-redes-sociales/
Pontón, D. (2022). Las nuevas cárceles en Ecuador: un ecosistema para la reproducción del crimen complejo. Universitas-XXI, Revista de Ciencias Sociales y Humanas, 37, 173–199. https://doi.org/10.17163/uni.n37.2022.07
Pontón Cevallos, D., & Rivera Vélez, F. (2024, julio). Cinco perspectivas interpretativas sobre el incremento de la violencia en Ecuador. Sociología y Política HOY, (9), 139–167. https://revistadigital.uce.edu.ec/index.php/hoy/article/view/6833
Presidencia de la República del Ecuador. (2026, 14 de julio). Decreto Ejecutivo N.º 448: Declárese como política pública de aplicación a nivel nacional el Plan Nacional de Seguridad Integral 2025-2029. PDF firmado del Decreto Ejecutivo N.º 448.
Primicias. (2026, 7 de febrero). Decomisos de droga en puertos: solo el 33% se detecta en el origen y el 67% en destino. https://www.primicias.ec/seguridad/decomisos-droga-cocaina-puertos-origen-destino-terminales-portuarias-ecuador-115516/
Primicias – Revista Gestión. (2025). La ruta del lavado de activos: en Ecuador circulan al menos USD 5.000 millones ilícitos. https://www.primicias.ec/revistagestion/analisis/ruta-lavado-activos-ecuador-dinero-ilicito-121537/
Rivera-Rhon, R., & Bravo-Grijalva, C. (2020). Crimen organizado y cadenas de valor: el ascenso estratégico del Ecuador en la economía del narcotráfico. URVIO. Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, 28, 8–24. https://doi.org/10.17141/urvio.28.2020.4410
Rivera-Rhon, R. A., & Bravo-Grijalva, C. E. (2023). Gobernanzas criminales y enclaves productivos de la minería ilegal en Ecuador. Revista Logos Ciencia & Tecnología, 15(2), 49–69.
Sarzosa Guerra, F. S. (2026, junio). Dinámicas de fragmentación en organizaciones criminales en Ecuador: implicaciones para la gobernanza de la seguridad y la respuesta estatal. Polo del Conocimiento, 11(6), 2703–2722. https://doi.org/10.23857/pc.v11i6.11897
Shearer, A. W. (2021). Transforming the PMESII framework to capture the functional complexities of urban areas. En R. Lastman (Ed.), The city and complexity: Life, design and commerce in the built environment (AMPS Proceedings Series 19.2, pp. 365–383). AMPS / City, University of London.
United Nations Office on Drugs and Crime. (2020). Organized Crime Module 1: Key issues – Definition in Convention. E4J University Module Series. https://www.unodc.org/e4j/es/organized-crime/module-1/key-issues/definition-in-convention.html
Derechos de autor 2026 Carlos Real Moreira
Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento 4.0.
.png)
.png)
1.png)
