Hacia una práctica eficiente de la contratación pública en los gobiernos locales municipales

Palabras clave: contratacion publica, compras públicas, gobiernos locales

Resumen

La contratación pública es una de las principales áreas del desarrollo nacional, por cuanto representa la consecución de los recursos financieros públicos en servicios, bienes y obras, con impacto en los ámbitos económico, ambiental y social, que sintetizados se los expresa en oportunidades para mejorar las condiciones de vida de la población. En este marco, surge la necesidad de repensar los procesos contractuales, sabiendo la problemática del sistema, que se caracteriza por su vulnerabilidad, evidenciado en hallazgos de incumplimiento de la normativa y los procedimientos en las fases preparatoria, precontractual y contractual o de ejecución. En atención a lo cual, el objetivo del presente trabajo radica en analizar la contratación pública en los gobiernos autónomos descentralizados municipales, sobre la base de informes especiales de Contraloría General del Estado, doctrina, jurisprudencia y normativa aplicable, para conocer los aspectos más relevantes de la materia y los desafíos hacia una práctica eficiente, sustentado en un modelo administrativo de vanguardia y la construcción de GADM responsables.

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Contraloría General de Estado. (2020). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución de obras, bienes y servicios, período entre 2014 y 2019. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ambato: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases de ejecución, liquidación y recepción de los contratos de obras, bienes y servicios, período entre 2017 y 2021. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuenca: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases de ejecución, liquidación y pago de obras, bienes y servicios, período entre 2017 y 2022. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Durán:

Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual y contractual de obras, bienes y servicios, período entre 2018 y 2021. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Esmeraldas:

Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual y contractual de obras, bienes y servicios, período entre 2014 y 2020. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Loja:

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Contraloría General de Estado. (2020). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual y contractual de obras, bienes y servicios, período entre 2020. Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Machala:

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Contraloría General de Estado. (2019). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual, ejecución y fiscalización, liquidación y pago de obras, período entre 2015 y 2018. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Manta: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2019). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual, ejecución y fiscalización de obras, bienes y servicios, período entre 2016 y 2018. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Portoviejo:

Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de obras, bienes y servicios, período entre 2016 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Quito:

Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de obras, bienes y servicios, período entre 2017 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Balzar:

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Contraloría General de Estado. (2019). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de obras, bienes y servicios, período entre 2013 y 2018. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de El Guabo:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de obras, bienes y servicios, período entre 2015 y 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de La Concordia:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases de ejecución, entrega recepción y distribución, por la adquisición de equipos, insumos y dispositivos médicos, bienes y servicios, para atender la emergencia sanitaria por motivo del COVID-19, período 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Milagro: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases de ejecución, entrega recepción y distribución, por la adquisición de equipos, insumos y dispositivos médicos, bienes y servicios, para atender la emergencia sanitaria por motivo del COVID-19, período 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Naranjal: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2014). Informe General del Examen Especial a las fases de adquisición, recepción y utilización de bienes, prestación de servicios y consultoría, período entre 2011 y 2013. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Portovelo:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases de ejecución, recepción y liquidación de obras, bienes y servicios, período entre 2015 y

Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Palora:

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Contraloría General de Estado. (2018). Informe General del Examen Especial a los ingresos, gastos y procedimientos de contratación, período entre 2013 y 2016. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Puerto López:

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Contraloría General de Estado. (2018). Informe General del Examen Especial a las fases precontractual, contractual, ejecución, liquidación y pago de los contratos por catálogo electrónico, período 2017. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Salinas:

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Contraloría General de Estado. (2020). Informe General del Examen Especial a las fases precontractual, contractual y ejecución, control ambiental, operación y mantenimiento, de contratos de obra; así como de los contratos de consultoría y Fiscalización; y al cumplimiento de la normativa ambiental, período 2013 y 2018. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Rosa:

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Contraloría General de Estado. (2018). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual, ejecución y ejecución de obras bajo procedimiento de régimen común y de emergencia, período entre 2015 y 2017. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Tosagua:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial de análisis de los procesos precontractual, contractual, ejecución, recepción y liquidación de obras, bienes y servicios, período entre 2013 y 2019. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal Ventana: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2019). Informe General del Examen Especial en las fases precontractual, contractual y ejecución de obras, período entre 2014 y 2017. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial en las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución de obras, período entre 2015 y 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Antonio Ante:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial contratación para adquisición de bienes y servicios, incluidos los de consultorías de carácter administrativo, período entre 2017 y 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y de ejecución, uso y distribución de bienes y servicios, incluidos los de consultorías, período entre 2015 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Colta:

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Contraloría General de Estado. (2018). Informe General del Examen Especial a las fases precontractual, contractual, ejecución de obras y consultorías, período entre 2012 y 2017. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Eloy Alfaro:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual y contractual, período entre 2019 y 2022. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Guamote:

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Contraloría General de Estado. (2020). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual y ejecución en la adquisición de bienes y prestación de servicios, consultoría, y su utilización, período entre 2015 y 2019. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Guaca:

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Contraloría General de Estado. (2018). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual, ejecución y fiscalización de varias obras; al cumplimiento de las normas ambientales; consultorías; y, convenios y donaciones para la ejecución de obras, período 2017. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de La Maná: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, precontractual, contractual, ejecución, fiscalización y mantenimiento de obras, período entre 2015 y 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Las Naves:

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Contraloría General de Estado. (2019). Informe General del Examen Especial a las fases contractual, ejecución y fiscalización de obras, período entre 2015 y 2018. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Las Naves:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las operaciones administrativas y financieras, y contratación de obras, período entre 2016 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Muisne:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases contractual y ejecución de obras, período entre 2017 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Palta:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, contractual y ejecución de obras, período entre 2020 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Pasaje:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las recomendaciones emitidas en los informes de auditoria externa e interna, período entre 2017 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Pujilí:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases de contratación, ejecución y liquidación de obras; adquisición, recepción y utilización de bienes; prestación de servicios y consultoría, período entre 2014 y 2019. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Rioverde:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a los ingresos generados por los contratos de arrendamiento de bienes inmuebles, período entre 2016 y 2020. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Rumiñahui:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, contractual, ejecución y fiscalización de obras, período entre 2015 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Salcedo:

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Contraloría General de Estado. (2021). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, contractual, ejecución, pago y liquidación de bienes, servicios, obras y consultorías, período entre 2016 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de San Lorenzo:

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Contraloría General de Estado. (2022). Informe General del Examen Especial a las fases preparatoria, contractual, ejecución, recepción y liquidación de obras y consultorías, período entre 2016 y 2021. Gobiernos Autónomo Descentralizado Municipal de Santa Cruz: Disponible en: https://www.contraloria.gob.ec/Consultas/InformesAprobados

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Publicado
2022-11-15
Cómo citar
Arroyo Carvache, J. J. (2022). Hacia una práctica eficiente de la contratación pública en los gobiernos locales municipales. Ciencia Latina Revista Científica Multidisciplinar, 6(5), 5224-5241. https://doi.org/10.37811/cl_rcm.v6i5.3493
Sección
Artículos