Evolución histórica de la potestad normativa y reglamentaria en el ordenamiento jurídico ecuatoriano: de la centralización al pluralismo normativo
Resumen
El presente estudio analiza la evolución histórica de la potestad normativa y reglamentaria en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, partiendo del modelo centralizado del Estado-nación hacia una configuración más compleja y descentralizada, caracterizada por el reconocimiento del pluralismo normativo. Se examina cómo las sucesivas Constituciones y reformas legales han reconfigurado las competencias normativas entre el poder central y los entes territoriales, especialmente a partir de la Constitución de 2008. El artículo evalúa los cambios institucionales que han promovido la redistribución del poder normativo, el papel de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), y el reconocimiento de sistemas jurídicos indígenas, articulando estos fenómenos con el concepto de gobernanza multinivel y constitucionalismo plural. Metodología se emplea una metodología cualitativa de tipo histórico-jurídico y dogmático. El enfoque histórico permite rastrear la transformación del sistema normativo desde la Constitución de 1830 hasta la vigente de 2008, mientras que el análisis dogmático se centra en la interpretación de las normas constitucionales, leyes orgánicas, y jurisprudencia relevante. Se aplica también una revisión documental y doctrinal, incorporando autores del derecho constitucional comparado y teoría del pluralismo jurídico. Teniendo como conclusiones que la evolución de la potestad normativa en Ecuador ha transitado de un modelo de concentración estatal hacia un diseño más abierto y plural. La Constitución de 2008 constituye un hito al reconocer competencias legislativas a los GAD y validar el derecho consuetudinario indígena. Persisten tensiones entre la unidad normativa del Estado y el reconocimiento de autonomías locales y étnicas, es necesario profundizar mecanismos de coordinación normativa y control de constitucionalidad para armonizar el pluralismo con la seguridad jurídica.
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